Импортный атом: сможет ли казахстанский бизнес заработать на строительстве АЭС?
NBK решил выяснить, сможет ли казахстанский бизнес заработать на строительстве АЭС — или же мирный атом окажется почти полностью импортным
В Казахстане начали формировать пул отечественных компаний, которые могут стать подрядчиками при строительстве первой атомной электростанции. При этом генеральным исполнителем проекта станет консорциум во главе с "Росатомом". NBK решил выяснить, сможет ли казахстанский бизнес заработать на строительстве АЭС — или же мирный атом окажется почти полностью импортным.
Отправная точка
Предварительно известно, что не менее 30% работ на стройплощадке АЭС должны будут обеспечить местные подрядчики. Это достаточно высокий показатель. Как отметили в Агентстве РК по атомной энергии, в международной практике доля местного содержания при возведении АЭС в странах-"новичках" обычно ниже: 20–25%.
"Это связано со структурой самого проекта. Ключевые элементы АЭС — реакторные установки, системы безопасности и часть турбинного оборудования — не локализуются на начальном этапе ни в одной стране", — пояснили в ведомстве.
По словам Сергея Агафонова, председателя ОЮЛ "Казахстанская ассоциация энергоремонтных, проектных, инжиниринговых компаний и производителей энергетического оборудования" (КАЗЭПИ) и участника рабочих групп по подготовке к строительству АЭС, в мире нет устоявшейся практики гарантий по доле локализации производства при реализации атомных проектов. Те 30%, которые предварительно обозначены в соглашении по Казахстану, можно считать отправной точкой.
"Например, в межправительственном соглашении по АЭС "Аккую", подписанном в 2010 году, вообще нет конкретной цифры по локализации, есть только намерения. Вместе с этим, по последним заявлениям турецкой стороны, уровень локализации в проекте уже достиг порядка 60%. На самом деле любой вендор — такой же бизнес, который в том числе руководствуется экономическими резонами: если использовать местное содержание выгоднее, то зачем ввозить или нанимать извне?" — говорит Сергей Агафонов.
Читайте также
Цемент — свой, технологии — чужие
Существует широкий пул потенциальных местных поставщиков — по предварительным оценкам, в проекте могут принять участие более сотни предприятий, работающих в разных сегментах. Это не только строительные компании, но и поставщики услуг, и производители оборудования.
Сергей Агафонов напоминает, что в первую очередь речь будет идти о производителях стройматериалов, и в этом плане казахстанский рынок весьма богат на потенциальных поставщиков. Как минимум цемент, которого потребуются многие тонны, почти наверняка "локализуют" на 100%.
"Европейские нормы, которыми руководствуются отечественные производители цемента, даже "требовательнее", чем стандарты, предъявляемые вендорами. Поэтому можно с уверенностью утверждать, что цемент будет казахстанский. И, возможно, его производителям даже придется конкурировать между собой, учитывая, что у нас только крупных заводов около полутора десятка", — отмечает Сергей Агафонов.
Еще один компонент, который с высокой вероятностью локализуют, — сталь. При строительстве атомных станций используют в основном премиальные марки. И как раз недавно о развитии их выпуска объявил Qarmet.
Девять кругов сертификации
Сертификация для участия в строительстве АЭС — сложный многоэтапный процесс. Чтобы принять участие в проекте, потенциальные подрядчики должны пройти предварительный отбор, включающий оценку опыта, финансовой устойчивости, систем управления качеством. Кроме того, им нужно позаботиться о том, чтобы привести свою работу в соответствие с международными отраслевыми стандартами.
"Компания не может сразу начать поставки для АЭС, требуется подтвержденный опыт работы в аналогичных проектах, то есть на начальном этапе чаще всего приходится заходить в проект в составе консорциума", — указывает Сергей Агафонов.
Уже на первых этапах сертификации существенный процент претендентов отсеется. Подтверждение компетенций в международных организациях может длиться несколько лет и обходиться в миллионы долларов. Это в первую очередь касается производства оборудования, но и строительным компаниям лучше не рассчитывать на "быстрый старт".
Тем не менее в Агентстве по атомной энергии РК осторожно отмечают, что некоторые местные компании уже продемонстрировали готовность к участию в проекте.
"Предварительные оценки показывают, что ограниченное число компаний уже сейчас обладает базовыми компетенциями, необходимыми для выхода на более высокий уровень требований", — сообщили в агентстве.
После первых этапов сертификации потенциальным подрядчикам предстоят технические и производственные аудиты. Только после этого их продукцию начнут тестировать на соответствие нормам. После пилотных поставок и проверки они смогут рассчитывать на внесение в реестр квалифицированных поставщиков.
Даже после сертификации подрядчиков ждет постоянный контроль качества. Свои стандарты есть как у "Росатома", так и у МАГАТЭ, поэтому казахстанским компаниям еще на этапе пилотных поставок придется проходить многоступенчатые проверки.
Явные фавориты
Большинству претендентов на попадание в реестр потребуется серьезно модернизировать производственную базу и процессы, прежде чем их заявки будут иметь шансы на успех.
"Говорить о "фаворитах" на текущем этапе преждевременно: требования к подрядчикам еще формируются, а окончательный отбор будет возможен только после прохождения сертификации и определения параметров проекта", — пояснили в Агентстве по атомной энергии.
Однако в Казахстане уже есть компании, которые успешно производят оборудование для атомных станций, и как раз их вполне можно назвать фаворитами отбора.
"У нас есть как минимум две компании, которые с высокой долей вероятности станут контрагентами АЭС. Это ТОО "Karlskrona LC AB" из Шымкента — действующий поставщик насосного оборудования для АЭС "Аккую" — и АО "Ульбинский металлургический завод". Это наш, отечественный, производитель топлива для атомных электростанций, базирующийся в Усть-Каменогорске", — указывает Сергей Агафонов.
Из России с любовью
Основную часть работ по строительству АЭС будет выполнять международный консорциум во главе с "Росатомом". А значит, российская корпорация получит приоритет при выборе подрядчиков. И можно ожидать, что значительная их часть будет из РФ.
Тем не менее в Агентстве по атомной энергии подчеркнули, что "Росатом" — не единственный участник предполагаемого консорциума. В строительстве станции, как ожидается, задействуют и организации из других стран, поэтому состав подрядчиков будет разнообразным. В агентстве заверили, что российские компании не получат решающего преимущества, а санкционный комплаенс будет максимально строгим.
"Рассматриваются различные технологические партнеры, включая компании из Азии и Европы, поэтому речь не идет о зависимости от одной страны. Санкционные риски учитываются на этапе структурирования проекта: формируется диверсифицированная цепочка поставок и финансовая модель, соответствующая международным требованиям комплаенса", — подчеркнули в ведомстве.
В агентстве заверили, что Астана как заказчик по договору и владелец планируемого госреестра поставщиков будет полностью контролировать процесс согласования субподрядчиков для соблюдения приоритета в отношении ОТП.
Золото или опыт?
Для казахстанских подрядчиков, которые будут участвовать в строительстве АЭС, самым ценным приобретением станут не деньги, а компетенции. Получение сертификата само по себе открывает для компании перспективы выхода на новые рынки.
Однако не стоит переоценивать опыт, который получат местные поставщики. Едва ли вторую или хотя бы третью АЭС Казахстан сможет построить самостоятельно. Да, вероятно, доля местного содержания в последующих проектах будет увеличиваться. Но речь по-прежнему идет о производстве стройматериалов или несложного оборудования, а не о заимствовании технологий.
По словам Сергея Агафонова, при отборе поставщиков для строительства первой казахстанской АЭС решающим фактором станет не масштаб компании, а уровень системности ее процессов. Система менеджмента качества, опыт работы по международным стандартам, выстроенная цепочка поставок, готовность работать с большим объемом документации и постоянно актуализируемыми требованиями заказчика — все это станет преимуществами. А создание такой системы, обеспечивающей гарантии качества, эффективности и безопасности продукции, само по себе является ценным опытом.
"В "классическом" машиностроении важно сделать качественное изделие. В атомной отрасли необходимо обеспечить его качество на каждом этапе", — резюмирует Сергей Агафонов.
В каком-то смысле к строительству АЭС применим олимпийский принцип "главное — не победа, а участие". Сама подготовка к сертификации станет для многих казахстанских компаний хорошим стимулом развивать производственные процессы. В конце концов, впереди еще два не менее крупных атомных проекта. А пока что потенциальные поставщики могут посетить секционное заседание "Машиностроение для энергетических проектов", которое состоится 2 апреля в рамках XIII Форума машиностроителей Казахстана.
