Чем грозит Казахстану угольный скандал в Польше?

Скандал вокруг закупок угля для Польши в 2022–2023 годах неожиданно вывел Казахстан в центр политической дискуссии в Варшаве. Речь идет о 753 тыс. тонн топлива на сумму свыше 1,3 млрд злотых (около $360 млн), из которых больше половины (54%) приходилось на поставки из Казахстана. Часть угля, как выяснилось, непригодна для использования и до сих пор хранится на складах, что приводит к дополнительным расходам по 5,3 млн злотых (почти $1,5 млн) в месяц.

Деньги на ветер, а не на тепло

Убытки ставят в вину экс-премьеру Польши Матеушу Моравецкому – именно он принял решение о закупке. Моравецкий в ответ заявляет, что в 2022 году мера была вынужденной: после начала войны в Украине Польша отказалась от российского угля, и нужно было срочно искать альтернативные варианты для импорта топлива. Обвинения бывший глава правительства называет попыткой переложить вину и отвлечь внимание от текущих проблем – роста цен на печное топливо в стране.

В публикациях польских СМИ нет прямого утверждения, что именно казахстанский уголь оказался некондиционным. Однако даже сайт канцелярии премьера упоминает РК в негативном контексте: материал о расследовании имеет подзаголовок "Уголь из Казахстана вместо польского".

Сколько угля купила Польша и сколько продал Казахстан

В расследовании, начатом по инициативе RARS (Агентства стратегических резервов Польши), фигурирует объем закупок около 753 тыс. тонн:

• 54% закупленного угля было из Казахстана,

• 31% – из Колумбии,

• 14% – из Австралии.

Из общего объема 301,2 тонны топлива (40%) не соответствуют требованиям. Этот уголь оказался слишком мелким. Сопоставим эти цифры с общими рыночными показателями.

Всего в 2022 году казахстанские угледобывающие компании, по данным МИИР, добыли 113,9 млн тонн угля. На экспорт за год ушло более трети – 32,5 млн тонн. Больше всего топлива закупили Россия и Швейцария, также в числе покупателей были Польша, Кыргызстан, Турция, Кипр, Латвия, Узбекистан, Эстония и Бельгия.

Немецкий аналитический центр Agora Energiewende оценил поставки казахстанского угля в Польшу в 1,5 млн тонн. В других обзорах встречаются и более высокие оценки импорта из Казахстана за 2022 год: Euracoal указывает 3,2 млн тонн, а U.S. Commercial Service – около 2,87 млн тонн.

В самой Польше в 2022 году добыча энергетического угля составила 40,5 млн тонн, а импорт – 20,2 млн тонн. Крупнейшим поставщиком стала Южная Африка (3,4 млн тонн), значительные объемы поступили из Австралии, Казахстана, Колумбии, Индонезии и других стран.

"Скандальные" 753 тыс. тонн – это объем закупок польского госагентства RARS, то есть поставки только по одному каналу в рамках кризисной кампании. В масштабах всего рынка история с некондиционным углем вряд ли могла существенно повлиять на энергетическую безопасность страны. Однако для польской внутренней политики этот кейс важен сразу в нескольких аспектах: борьбы с коррупцией, подотчетности чиновников, эффективности бюджетных расходов и межпартийной конкуренции.

Угольный "футбол"

Могут ли "угольные" разбирательства в Польше негативно отразиться на Казахстане? Где обычно используется некачественный уголь? И как вообще сегодня обстоят дела с экспортом угля из Казахстана?

Эти и другие вопросы мы сначала адресовали Минэнерго, но там напомнили, что в 2022 году угольная отрасль была в ведении МИИР – Министерства индустрии и инфраструктурного развития. Вопросами экспорта угля Минэнерго занимается только с 2025 года, поэтому отвечать за закупки предыдущих лет не может.

От преемника МИИР – Министерства промышленности и строительства – тоже не удалось получить конкретных ответов. В Минпромстрое не стали вспоминать кейс четырехлетней давности, сославшись на то, что сейчас углем ведают энергетики.

Зольная необходимость

Так и не выяснив официальной позиции казахстанских государственных ведомств, мы обратились с теми же вопросами к эксперту в горнодобывающей отрасли Тельману Шуриеву.

"После двух лет спада угольная отрасль вернулась к росту. В 2025 году в Казахстане добыто 120,5 млн тонн угля (+6,7% год к году), из них внутренний рынок потребил 55,9 млн тонн (+7,6%). Экспорт усилился: более 60% поставок пришлось на Россию (11,3 млн тонн), в топ-5 также вошли Польша, Турция, Индия и Китай", – отметил специалист.

Как считает Шуриев, экспорт угля в Польшу не должен пострадать после истории с "некондицией". Европейская страна, по его словам, наращивает закупки угля из-за проблем с электроэнергией и даже дает "дисконт для импорта". Правительство в разное время предоставляло субсидии и другие меры поддержки для потребителей импортного угля.

Что касается качества топлива, то большая часть добываемого в Казахстане угля, как отмечает Шуриев, имеет высокую зольность, что влияет на экологическую нагрузку и обуславливает меньшую генерацию тепла. Чем выше зольность, тем меньше выделяется тепла при сжигании угля и тем больше образуется шлака (золы). Эксперт предполагает, что в 2022 году Польша из-за острой необходимости могла закупить уголь с большой зольностью.

Однако это вряд ли ударит по казахстанской угледобывающей отрасли. Сегодня внутри страны растет потребность в угле: строятся новые ТЭЦ, намечен масштабный проект по "чистому" углю, повышается электрогенерация.