Кто владеет парковками Астаны, Алматы и Шымкента

Семь лет почти вся выручка с уличных парковок Астаны уходила частной компании. С 14 сентября 2026 года столица забрала парковки себе и повторила путь Алматы, где город вернул их ещё в 2023-м. В Шымкенте городской системы до сих пор нет: водители платят владельцам частных стоянок. NBK разбирается, кто собирает деньги, кто за что отвечает и куда уходят тенге за час у тротуара.

Астана: город забрал всё

С 14 сентября 2026 года платными парковками столицы управляет государственное ТОО «Центр организации дорожного движения» (ЦОДД). Прежний оператор, ТОО «Парковочное пространство Астаны», вливается в ЦОДД в рамках реорганизации. Акимат говорит, что теперь весь доход с парковок пойдёт в местный бюджет.

В 2025 году компания заплатила в бюджет 28 млн тенге налогов, а вот за ещё не завершившийся 2026 год — уже 71 млн.

Как было

В 2018 году акимат подписал с «Парковочным пространством Астаны» договор ГЧП на 20 лет — до ноября 2038 года. Первые четыре года компания забирала 95 % выручки, город — 5 %. Затем доля бюджета выросла до 25 %.

В 2023 году Агентство по защите и развитию конкуренции нашло, что управление транспорта неправомерно дало частному партнёру преимущества: конкурс ограничивал других участников, а договор подписали до утверждения маслихатом. Верховный суд подтвердил выводы АЗРК, и в феврале 2025-го аким Женис Касымбек объявил о расторжении.

Журналисты связывали прежних учредителей компании с бизнес-окружением экс-акима Адильбека Джаксыбекова; последним единственным владельцем значился Чингиз Досыбаев. В декабре 2025 года стороны подписали предварительный договор о безвозмездной передаче 100 % доли ТОО акимату. А 10 июня 2026 года наконец передали его.

Сколько заработал частник

Сколько денег за семь лет прошло через «Парковочное пространство Астаны», сказать сложно. Никто не называл официальный доход от платежей за парковки. Но по налоговым отчислениям компании с 2018 по сентябрь 2026 года можно сделать примерные расчёты.

Частный оператор платных парковок Астаны за девять лет перечислил государству 902 млн тенге налогов и платежей с фонда оплаты труда. Причём почти три четверти этой суммы, 665 млн, пришлись на последние три года, когда город уже готовился забрать у компании парковки. В 2025 году ТОО «Парковочное пространство Астаны» выплатило 265 млн тенге налогов.

Сервис Adata насчитывает за компанией 22 судебных разбирательства, в половине она выступала ответчиком. Самое первое затеял акимат ещё в ноябре 2020 года: он потребовал расторгнуть договор из-за нарушений и жалоб жителей.

Спор о земле

В ноябре 2022 года департамент земельных ресурсов по рекомендации Антикоррупционной службы оспорил передачу участков под парковки. Управление транспорта отдало частнику землю, которую не имело права передавать дальше. В марте 2023 года экономический суд Астаны признал передачу незаконной. Но уже в мае апелляционная коллегия отменила решение, а Верховный суд отказался пересматривать дело.

Заниженная выручка

В 2023 году госаудит нашёл, что компания занижала доходы от парковок и недоплачивала городу его долю. Суд обязал её вернуть в бюджет 31,8 млн тенге, апелляция оставила решение в силе. В 2024 году налоговики уличили её в занижении КПН с доходов нерезидента за 2020–2022 годы на 18,5 млн тенге. Суд назвал позицию компании «способом избежать ответственности» и выписал штраф 3,7 млн тенг. Возможно, поэтому платежи в бюджет так резко выросли в 2025 году.

Как платят

Через приложение UIMS Parking, веб-портал или QR-коды на щитах. Оплата почасовая, поминутной тарификации нет. Постоплата действует до 23:59 того же дня. По правилам маслихата от 19 марта 2026 года есть три зоны: 200, 150 и 100 тенге в час. Бесплатно паркуются люди с инвалидностью I и II групп, многодетные матери с «Алтын алқа» и «Күміс алқа», часть ветеранов и владельцы электромобилей.

Алматы: город вернул парковки ещё в 2023 году

Единый оператор уличных парковок Алматы — коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Алматы паркинг» (Almaty Parking). Его единственный владелец — акимат. Южная столица прошла тот же путь, что и Астана, но на три года раньше.

Как было

До 2023 года парковками занималась частная компания A-Parking. Весной 2023 года платные парковки вернули в коммунальную собственность, а все деньги стали поступать на счёт КГП. На переходный период A-Parking продолжала принимать оплату, пока город запускал собственное программное обеспечение.

Кому идут деньги 

Выручку получает само КГП. В 2025 году предприятие объясняло, что стартовое бюджетное финансирование оно уже вернуло, а заработанное тратит на своё оснащение — машины контроля, штат контролёров, IT-специалистов, уборку и благоустройство. Директор Владимир Ни говорил, что денег из городского бюджета предприятие не берёт; эвакуаторы акимат закупал отдельно, за счёт бюджета.

Данные о неоплате система передаёт в административную полицию, решение принимает она, а не оператор.

С 2023 года компания заплатила более 1 млрд тенге налогов.

Как платят

Через приложение «Парковки Алматы», Kaspi и сайт almaty-parking.kz. В Kaspi оплата только вперёд, в приложении оператора можно платить до и после стоянки, до 23:59 текущего дня. Контроль автоматический: камеры фотофиксации и биллинг сопоставляют въезд, оплату и время на месте. 

Тариф 100 тенге в час не менялся с 2016 года. В сентябре 2026 года маслихат утвердил три ставки: 100, 150 и 200 тенге в час в зависимости от загрузки улицы. С июля жители домов в зоне платной парковки могут бесплатно держать одну машину в радиусе 500 метров от дома по специальному разрешению. До конца года город обещает сделать платными ещё около 8000 мест на магистральных улицах.

Шымкент: единого оператора нет

В третьем мегаполисе страны городской системы платных уличных парковок, похожей на астанинскую или алматинскую, нет. Нет ни коммунального оператора, ни приложения, ни утверждённых маслихатом зон и тарифов для улиц.

Что есть

Платные стоянки в Шымкенте — в основном частные площадки со шлагбаумами. В октябре 2025 года журналисты OTYRAR объехали центр: свободно встать можно только на тихих улицах и на частных стоянках, где час стоит в среднем 100 тенге. Деньги с таких площадок получают их владельцы, а не бюджет.

Что обещали

Тогда же в управлении транспорта и автомобильных дорог признали: проект положения о платных парковках ещё согласовывают, а мешает нехватка специалистов. Начальник отдела эксплуатации автодорог Дархан Усманов обещал решить вопрос до конца 2025 года и говорил, что бесплатных мест не останется. Против выступили общественники: адвокат Евгений Яворский напоминал о многодетных семьях и предлагал расширять бесплатные парковки.

Пока непонятно, утвердили ли положение, кто будет оператором (коммунальное предприятие, ТОО с госучастием или частник по ГЧП) и когда запустят первые зоны.

Как это делают в мире

В 2008 году мэр Чикаго Ричард Дейли за один уикенд заключил сделку: 36 тысяч паркоматов на 75 лет отошли частному консорциуму за разовые $1,15 млрд. Вскоре после этого тарифы резко выросли. Городской генинспектор подсчитал, что город получил как минимум на $974 млн меньше, чем заработал бы сам. К 2023 году инвесторы вернули вложенное и заработали сверху ещё $530 млн, а в 2024 году паркоматы принесли рекордные $160,9 млн. Город ещё и доплачивает компании каждый раз, когда убирает места под стройку, велодорожку или фестиваль. Выкупить договор можно только примерно за $3 млрд. 

В Лондоне парковочные доходы нельзя растворить в общем бюджете. Закон 1984 года обязывает власти вести отдельный парковочный счёт и каждый год публиковать доходы, расходы и то, куда ушёл излишек. Потратить его можно только на парковки, дороги, общественный транспорт. Лондонские районы чаще всего направляют излишек на льготный проезд. Так, район Бромли в 2023/24 году из £6,9 млн излишка отдал £5,9 млн на оплату льготных поездок.

В Амстердаме парковки платят за альтернативу машине. С 1991 года деньги с парковок получает сам город, а не центральный бюджет, и тратит их через специальный фонд мобильности. По данным исследования 2014 года, из €160 млн выручки за 2012 год 38 % ушли на содержание системы, 39 % — в фонды окраинных районов, 23 % — в центр.

Астана и Алматы вернули парковки себе. Но смена владельца не делает систему честной и прозрачной. Тут важнее не кто собирает деньги, а на каких условиях и куда они идут. Отдельного отчёта о парковочных деньгах в открытом доступе нет. Хотя все условия для этого создали.

Алматинское КГП оставляет выручку у себя, Астана обещает отправлять всё в бюджет. Тарифы по-прежнему утверждает маслихат раз в несколько лет. Данные о парковочных местах уже есть, камеры и приложения фиксируют каждую стоянку. Осталось начать по ним работать и показывать их горожанам.