Минералы, инвестиции, технологии: в чём новый интерес Великобритании к Казахстану

В Казахстане уже работает более 500 британских компаний, а объём двусторонней торговли товарами и услугами в 2025 году достиг £2,5 млрд. Об этом National Business Kazakhstan сообщили в Посольстве Великобритании. Однако ратификация Соглашения о стратегическом партнёрстве и сотрудничестве между Казахстаном и Великобританией ставит гораздо более важный вопрос: сможет ли страна перейти от роли поставщика сырья к развитию собственной переработки критически важных минералов?

На фоне энергетического перехода и технологической конкуренции критически важные минералы становятся стратегическим ресурсом. От их поставок зависят промышленность, развитие высоких технологий и устойчивость производственных цепочек. Поэтому Великобритания, как и другие развитые страны, стремится диверсифицировать источники поставок и снизить зависимость от ограниченного числа поставщиков сырья.

Поэтому Казахстан всё чаще рассматривают как одного из ключевых партнёров Великобритании в Центральной Азии. Подписанное в апреле 2024 года и ратифицированное Казахстаном в мае 2026 года Соглашение о стратегическом партнёрстве и сотрудничестве стало первой комплексной двусторонней рамкой отношений между странами после выхода Великобритании из Европейского союза.. Документ охватывает сотрудничество в сферах критически важных минералов, инвестиций, финансовых услуг, образования, цифровых технологий и устойчивого развития.

Новый этап партнёрства опирается на более чем 30-летнюю историю отношений между двумя странами, дипломатические связи между которыми были установлены 19 января 1992 года.

Почему Великобритании нужен Казахстан

Интерес Лондона к Центральной Азии носит долгосрочный и вполне прагматичный характер. Ещё в 2023 году Комитет по иностранным делам парламента Великобритании в докладе Countries at the Crossroads: UK Engagement in Central Asia рекомендовал правительству активизировать взаимодействие со странами региона, особо выделив вопросы энергетики, транспортной связанности, инвестиций и доступа к критически важным ресурсам.

При этом Казахстан привлекает внимание не только Великобритании. Сотрудничество со странами Центральной Азии активно развивают Европейский союз, США, Китай, Южная Корея и другие крупные экономики.

Для Великобритании речь идёт не только о доступе к ресурсам. Как сообщили NBK в Посольстве Великобритании, в соответствии с британской Стратегией по критически важным минералам к 2035 году доля поставок любого отдельного минерала из одной страны не должна превышать 60 %. Казахстан рассматривается как один из потенциальных партнёров, способных помочь диверсифицировать цепочки поставок и снизить зависимость от ограниченного круга поставщиков.

От меморандума к промышленной кооперации

Практическое сотрудничество в сфере критически важных минералов началось ещё до подписания нового соглашения. В марте 2023 года Казахстан и Великобритания подписали Меморандум о взаимопонимании по критическим минералам. В последующие годы взаимодействие постепенно перешло от политических деклараций к конкретным проектам и механизмам сотрудничества. Сегодня среди заявленных приоритетов — привлечение инвестиций, создание совместных проектов по переработке сырья, развитие научно-технологического сотрудничества и заключение долгосрочных контрактов на поставку продукции.

Как следует из ответов Посольства Великобритании NBK, среди проектов, уже находящихся в стадии реализации, — инвестиции компании Maritime House в расширение производства и переработки рения на базе "Жезказганредмета", а также проект Ferro Alloy Resources по производству ванадия в Кызылординской области. Дополнительным инструментом поддержки может стать британское агентство UK Export Finance, общий лимит финансирования которого для Казахстана составляет до £5 млрд.

Однако именно здесь возникает главный вопрос: приведёт ли новое соглашение к формированию перерабатывающих производств внутри Казахстана или сотрудничество по-прежнему будет концентрироваться преимущественно вокруг добычи сырья?

Что изменится после подписания соглашения

Великобритания остаётся одним из крупнейших иностранных инвесторов Казахстана уже более трёх десятилетий. По данным Министерства иностранных дел РК, совокупный объём прямых инвестиций из Великобритании в казахстанскую экономику с 1993 года составил около $23 млрд. Только в 2024 году британские инвестиции достигли $723,7 млн, а за первые девять месяцев 2025 года — ещё $471,5 млн. 
Среди наиболее известных британских компаний — Shell, AstraZeneca, JCB и Eutelsat OneWeb. Британский бизнес представлен в нефтегазовом секторе, горнодобывающей промышленности, финансовых услугах, телекоммуникациях и образовании.

Тем не менее структура сотрудничества во многом сохраняет сырьевой характер. Несмотря на значительный объём британских инвестиций, ключевым вопросом остаётся способность сторон перейти от добычи к более глубокой переработке критически важных минералов и созданию производств внутри Казахстана.

По мнению экономиста Расула Рысмамбетова, значение соглашения будет определяться не объёмом инвестиций, а качеством создаваемых проектов:

"Британские компании обладают сильной экспертизой в сфере критически важных минералов и могут стать для Казахстана важными партнёрами не только в добыче, но и в развитии переработки. При этом существует риск, что страна сохранит роль поставщика сырья. Поэтому важно не ограничиваться моделью "добыть и экспортировать“, а создавать производственные цепочки высокого передела и перерабатывающие мощности внутри Казахстана. Наши природные ресурсы должны стать основой индустриального развития. В противном случае есть риск, что критически важные минералы просто заменят нефть в структуре экспорта, а экономика останется зависимой от сырьевой модели".

Дополнительным фактором привлекательности Казахстана для британских инвесторов остаётся Международный финансовый центр "Астана". С момента запуска в 2018 году через его экосистему в экономику Казахстана было привлечено около $20 млрд инвестиций, а число зарегистрированных участников превысило 4,9 тыс. компаний из более чем 90 стран мира.

Не только возможности, но и риски

Несмотря на высокий потенциал сотрудничества, рассчитывать на автоматический приток инвестиций после ратификации соглашения было бы преждевременно.

В сфере критически важных минералов Казахстану предстоит решить сразу несколько задач:

• развивать переработку сырья,
• привлекать современные технологии,
• создавать производственные компетенции внутри страны.

Кроме того, Казахстану придётся конкурировать за инвестиции с другими поставщиками критически важных минералов, включая страны Африки, Латинской Америки и Ближнего Востока. Многие из них также активно предлагают инвесторам доступ к сырьевой базе и стремятся встроиться в новые глобальные цепочки поставок.

Поэтому новое соглашение само по себе не гарантирует появления перерабатывающих предприятий или масштабного притока инвестиций в промышленность.

По мнению аналитика международной политики Жанболата Усенова, значение соглашения выходит далеко за рамки отдельных проектов:

"Я бы отдельно отметил репутационную составляющую. Сам факт заключения такого соглашения с Великобританией — это сигнал для глобальных инвесторов о качестве и предсказуемости казахстанской юрисдикции. Британское право — это тоже своего рода язык международного бизнеса. Открыв у себя международный финансовый центр с британским судом и арбитражем, договорившись по всем пунктам соглашения о стратегическом сотрудничестве с британским правительством, мы показываем мировому бизнесу, что говорим на этом языке без акцента".

Поворотный момент?

Долгосрочное значение соглашения будет определяться не количеством подписанных документов, а конкретными результатами. Если партнёрство приведёт к появлению в Казахстане новых перерабатывающих производств, технологических компетенций и продукции с высокой добавленной стоимостью, соглашение действительно станет новым этапом двусторонних отношений.

Если же сотрудничество ограничится экспортом сырья и привлечением капитала преимущественно в добывающий сектор, Казахстан рискует сохранить ту же экономическую модель, которая определяла отношения двух стран на протяжении последних трёх десятилетий.