Национальный каталог товаров: цифровая революция или новая нагрузка на бизнес?

В Казахстане продолжается внедрение "Национального каталога товаров" (НКТ) – новой цифровой платформы, призванной повысить прозрачность товарного рынка, обеспечить прослеживаемость продукции и упростить таможенные и налоговые процедуры.

Однако уже на этапе пилотного запуска выявились серьезные технические и организационные пробелы, а распределение ответственности между ведомствами вызывает вопросы, которые могут осложнить дальнейшую реализацию проекта.

Напомним, что в конце 2025 года СМИ был представлен проект НКТ как единого идентификатора для всех товаров в стране. И сразу после этого НПП "Атамекен" резко раскритиковала проект и потребовала его переноса, отметив техническую неготовность и риски для бизнеса. 

Кто за что отвечает

NBK решил разобраться в зонах ответственности проекта и направил запросы в несколько ведомств, связанных с разработкой национального каталога. Вот что мы выяснили.

Министерство торговли и интеграции выступает главным инициатором и регулятором НКТ. Оно отвечает за формирование нормативно-правовой базы, утверждение правил ведения каталога, а также за контроль соответствия товаров единому классификатору и наличия идентификационных кодов NTIN, которые присваиваются каждому товару.

Минторговли также обеспечивает интеграцию НКТ с таможенными и налоговыми системами, включая операторов фискальных данных (ОФД), что позволит автоматизировать передачу данных в контрольно-кассовые машины и товароучетные системы.

Техническую поддержку и модерацию карточек товаров осуществляют два ключевых партнера: техподдержку обеспечивает АО "Центр электронных финансов", оператор платформы, а модерацию и верификацию данных – ТОО "Центр развития цифровой экономики" при АО "Казахтелеком".

Центр электронных финансов разработал публичные API и формы для массовой загрузки данных, а также тестовую среду для интеграции с ERP, 1С, CRM и маркетплейсами. При этом ответственность за корректность и полноту сведений о товарах несут сами производители, импортеры и торговые организации. 

Серые зоны

Остается неясным вопрос юридической ответственности ведомств за технические сбои в работе платформы. На запрос NBK Центр развития цифровой экономики сослался на министерства: "Касательно административной ответственности просьба уточнить в МФ РК и МТИ РК", – тогда как Министерство торговли и интеграции в лице вице-министра Асета Нусупова сообщило следующее: "Ответственность за корректность описания товара и выбор классификационных признаков при регистрации несет субъект торговой деятельности, а верификацию данных осуществляет уполномоченный оператор НКТ".

Получается, если сайт "упал", не выдержав нагрузки, то чинить должен Центр электронных финансов? А если "зависла" верификация – то разбираться нужно Центру развития цифровой экономики? Но как потребителю понять, что не так и кто конкретно должен отвечать?

Кроме того, модерация введенных в каталог данных, согласно официальному ответу Центра развития цифровой экономики, может растянуться на две недели с учетом выходных дней: "Срок модерации составляет до 3 рабочих дней для базового набора атрибутов и до 10 рабочих дней для карточек, предназначенных для государственных закупок, с учетом текущей нагрузки".

При этом предлагаемые в настоящее время меморандумы о нештрафовании не имеют статуса нормативных актов, а официальных приказов с регламентом переходного периода и механизмами защиты бизнеса пока нет. 

Новые правила – двойная нагрузка для бизнеса

С этого года бизнес сможет участвовать в государственных закупках только через "Реестр казахстанских товаропроизводителей". 

А еще теперь для участия в госзакупках необходимо зарегистрировать все товары в НКТ.

До 20 января 2026 года на портале открытых нормативных актов проходит публичное обсуждение проекта приказа, который обяжет указывать идентификационный код НКТ при размещении товаров на электронных торговых площадках, что фактически создаст двойную цифровую отчетность. 

Возникает вопрос: почему не объединить две платформы – реестр товаропроизводителей и национальный каталог товаров – чтобы снизить бюрократическую нагрузку на бизнес и упростить процессы?

Перспективы и вызовы

В целом, национальный каталог товаров – это амбициозный проект, который может значительно повысить прозрачность и эффективность товарного рынка Казахстана. Но без решения текущих технических, юридических и организационных проблем он рискует стать очередным бюрократическим барьером, мешающим нормальному осуществлению и развитию предпринимательства.

В ближайшие месяцы будет важно наблюдать за тем, как государство и бизнес смогут найти баланс между цифровизацией и удобством для участников рынка.