Самые "дорогие" акимы Казахстана: рейтинг NBK
Аналитики National Business Kazakhstan составили ренкинг акимов по суммам, в которые они обходятся бюджету
Экономика регионов Казахстана напрямую зависит от акиматов – именно они контролируют реализацию инфраструктурных проектов, самочувствие малого и среднего бизнеса, выстраивают сотрудничество с крупными компаниями и работают над привлечением инвесторов. Поэтому расходы на содержание акимов и их аппаратов – важная статья региональных бюджетов.
Но кто из руководителей регионов обходится дороже всего? И насколько затраты на обеспечение деятельности акимов коррелируют с экономической ситуацией в конкретных областях?
Аналитики National Business Kazakhstan составили ренкинг "дороговизны" акимов, сравнив размер бюджетных расходов каждой области и городов республиканского значения на 2026 год по статье "услуги по обеспечению деятельности акима".
Для объективности мы также сравнили общие расходы каждого местного бюджета и рассчитали соотношение между этими суммами. Отметим, что на расходы также могут влиять факторы, связанные с географическими особенностями каждого региона, и множество других переменных, не подконтрольных местным исполнительным органам.
Ренкинг составлен исключительно в информационных целях и не является оценкой эффективности или неэффективности государственных органов и служащих.
1. Дархан Сатыбалды, город Алматы
Расходы на обеспечение деятельности акима Алматы превышают 5 млрд тенге, но при этом являются самыми низкими по республике в сравнении с общими расходами местного бюджета, составляя менее 0,2%. Сказывается огромный экономический отрыв города от остальных регионов: благодаря размерам мегаполиса и его статусу бизнес-хаба бюджет Алматы составляет 2,7 трлн тенге, тогда как все остальные местные бюджеты находятся в диапазоне 0,2–1,3 трлн тенге. Приоритетная значимость Алматы для казахстанской экономики отчасти объясняет такую сумму расходов на обеспечение деятельности Дархана Сатыбалды.
Ниже мы подробнее изложим экономическое обоснование такой суммы расходов на обеспечение деятельности акима Алматы.
2. Марат Султангазиев, Алматинская область
Расходы на обеспечение деятельности акима составляют 4,3 млрд тенге, хотя бюджет региона значительно скромнее, чем в Алматы. Впрочем, близость крупнейшего города страны традиционно делает Алматинскую область одним из самых дорогих регионов с точки зрения стоимости проживания, а по объему валового регионального продукта (ВРП) она занимает пятое место в Казахстане.
3. Нурдаулет Килыбай, Мангистауская область
Расходы на обеспечение деятельности акима составляют 3,9 млрд тенге – 0,9% областного бюджета. По последнему показателю "морские ворота" Казахстана занимают второе место после области Улытау (чей бюджет, впрочем, самый скромный среди всех регионов). Сравнительно крупные расходы Мангистауской области на акима отчасти можно объяснить высокой экономической значимостью региона, где сосредоточены важные нефтегазовые производства.
4. Нурлыбек Налибаев, Кызылординская область
Расходы на обеспечение деятельности акима – 3,4 млрд тенге, что равно 0,6% областного бюджета. Хотя Кызылординская область богата полезными ископаемыми – здесь добывают и нефть, и уран, и многие ценные металлы – она относится к аутсайдерам по объему ВРП.
5. Нуралхан Кушеров, Туркестанская область
Расходы на обеспечение деятельности акима также составляют 3,4 млрд тенге, однако в сравнении с бюджетом региона это лишь 0,3%. Аграрная Туркестанская область – вторая в стране как по размеру бюджета, так и по населению, хотя ее вклад в ВВП (3,6%) уступает показателям мегаполисов и ряда регионов, более ориентированных на промышленность.
6. Берик Уали, область Абай
Уали – сравнительно "дорогой" аким: его деятельность обходится в 3,1 млрд тенге, то есть 0,9% регионального бюджета. Область, в экономике которой доминирует горнодобывающая промышленность, при этом входит в пятерку аутсайдеров по объему ВРП.
7. Марат Ахметжанов, Акмолинская область
Расходы на обеспечение деятельности акима – 2,9 млрд тенге, или 0,6% областного бюджета. Будучи одним из главных аграрных регионов страны, область относится к "середнякам" по размеру ВРП.
8. Женис Касымбек, Астана
Несмотря на статус столицы, Астана далеко не на первом месте по затратам на содержание акима. Этот показатель составляет 2,8 млрд тенге, что эквивалентно 0,3% бюджета города. При этом по размеру бюджета, который превышает 1 трлн тенге, столица занимает третье место в Казахстане. А с точки зрения вклада в ВВП страны делит вторую позицию с Атырауской областью.
9. Нариман Турегалиев, Западно-Казахстанская область
Обеспечение деятельности акима обходится областному бюджету в 2,8 млрд тенге, что составляет 0,7% его общих расходов. Нефтяной регион занимает крепкие средние позиции по размеру экономики.
10. Бейбит Исабаев, область Жетiсу
Расходы на обеспечение деятельности акима области – 2,8 млрд тенге, или 0,6% бюджета области, занимающей предпоследнюю строчку по объему ВРП.
11. Кумар Аксакалов, Костанайская область
Обеспечение деятельности акима обходится Костанайской области в 2,7 млрд тенге, или 0,5% бюджета. Регион известен крупными горно-обогатительными производствами и пшеничными полями, а по размеру экономики находится посередине рейтинга.
12. Асаин Байханов, Павлодарская область
Расходы на обеспечение деятельности акима составляют 2,6 млрд тенге, что также эквивалентно 0,5% областного бюджета. Да и размер экономики схож с Костанайской областью, поэтому неудивительно, что эти два региона занимают соседние строчки в нашем списке.
13. Гауез Нурмухамбетов, Северо-Казахстанская область
Расходы на обеспечение деятельности акима – 2,5 млрд тенге, это 0,6% бюджета. Область занимает третью строчку снизу по размеру ВВП. СКО – самый малонаселенный регион Казахстана, в ее экономике преобладают сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность.
14. Габит Сыздыкбеков, Шымкент
Третий по размеру город Казахстана, экономика которого крупнее большинства областей, тратит на обеспечение деятельности акима 2,5 млрд тенге, или 0,3% бюджета. Это вписывается в общий тренд: чем более развита экономика региона в целом, тем меньшую часть бюджета он направляет на содержание главного чиновника.
15. Нурымбет Сактаганов, Восточно-Казахстанская область
Расходы на обеспечение деятельности акима составляют 2,3 млрд тенге (0,5% бюджета), а сам регион, известный как центр цветной металлургии, – еще один крепкий середняк по размерам экономики.
16. Серик Шапкенов, Атырауская область
Расходы на обеспечение деятельности акима – 2,1 млрд тенге, то есть всего 0,2% областного бюджета. Скромнее этот показатель лишь у акима Алматы. При этом богатая нефтью область – лидер по объему экономики среди регионов, более высокие показатели по вкладу в ВВП демонстрируют лишь Алматы и Астана.
17. Ермаганбет Булекпаев, Карагандинская область
Расходы на обеспечение деятельности акима составляют 2,0 млрд тенге, или 0,4% областного бюджета. По объему ВВП Карагандинская область следует за Атырауской, хотя ее экономика, опирающаяся на горнорудные и металлургические предприятия, на 44% меньше.
18. Дастан Рыспеков, область Улытау
Здесь на обеспечение деятельности акима тратят 1,6 млрд тенге – 1% областного бюджета, что делает Рыспекова самым "дорогим" руководителем в относительном выражении. Регион, где преобладают добыча и переработка медных руд, занимает последнее место в Казахстане по ВРП, однако в пересчете на душу населения входит в тройку лидеров.
19. Ербол Карашукеев, Жамбылская область
Как и глава Атырауской области Серик Шапкенов, Ербол Карашукеев – "дешевый" аким: на обеспечение его деятельности область тратит 1,6 млрд тенге (0,2% бюджета). Регион далек от лидерства по размеру экономики, а в подушевом выражении занимает предпоследнюю строчку, опережая лишь Туркестанскую область.
20. Асхат Шахаров, Актюбинская область
Расходы на обеспечение деятельности акима составляют 1,5 млрд тенге, или 0,6% областного бюджета. Богатая и рудами, и углеводородами область входит в число лидеров по объему ВРП, что делает сдержанность расходов еще более примечательной.
Фото: акиматы регионов
Нам любые дороги акимы
Можно отметить, что в наиболее экономически развитых регионах (Алматы, Астане, Шымкенте, Атырауской области), а также в густонаселенной Туркестанской области расходы на содержание акимов в процентном соотношении самые низкие – 0,2–0,3%. В целом же чем меньше вклад региона в общий ВВП страны, тем большую долю денег из своего бюджета он тратит на обеспечение деятельности аппарата акима.
В среднем большинство регионов Казахстана тратят на обеспечение деятельности акимов от 2 до 3 млрд тенге. Может сложиться впечатление, что значительно более высокие расходы на градоначальника в Алматы контрастируют с общей статистикой – но если учесть процентное соотношение и принять во внимание экономическую значимость региона, такие показатели вовсе не кажутся аномальными.
Экономический масштаб Алматы: город как "страна"
При обсуждении расходов на содержание акимата важно учитывать масштаб управляемой экономики. Алматы — это не просто крупнейший город страны, а фактически самостоятельный экономический центр.
По данным БНС, валовой региональный продукт (ВРП) Алматы в последние годы находится на уровне порядка $60–65 млрд. Это около пятой части всего ВВП Казахстана. Для сравнения: ВРП столицы почти вдвое ниже, а большинство областей формируют экономику в несколько раз меньшего объема.
Экономика Алматы сопоставима с ВВП отдельных государств, таких как Словения или Сербия. Иными словами, речь идет о городе, который управляет экономикой масштаба полноценного национального хозяйства среднего европейского государства. Этот фактор принципиален для оценки управленческих расходов.
В абсолютных цифрах бюджет на содержание аппарата акима в Алматы неизбежно будет выше, чем в регионах с меньшей экономической активностью. Однако в относительном выражении — как доля от бюджета города — эти расходы остаются минимальными. Таким образом, корректная оценка должна учитывать не только сумму, но и масштаб экономики, которой управляет администрация.
Что на самом деле означает статья "На содержание акима"
Формулировка "на обеспечение деятельности акима" часто ошибочно воспринимается как персональные расходы на содержание одного чиновника. В реальности это техническое название бюджетной программы, обеспечивающей функционирование всего аппарата управления городом.
В эту статью входят:
- Фонд оплаты труда аппарата акима.
Речь идет не только о зарплате главы города или региона, но также о десятках и сотнях сотрудников акимата: заместителях, руководителях управлений, аналитиках, юристах, специалистах по бюджету, инфраструктуре, транспорту, ЖКХ, инвестициям и другим направлениям. - Эксплуатация и содержание административной инфраструктуры.
Сюда входят коммунальные услуги, аренда и обслуживание зданий, связь, интернет, обеспечение рабочих мест. - Транспортное и организационное обеспечение.
Расходы на служебный транспорт, командировки, логистику мероприятий, проведение официальных встреч. - Информационные и цифровые системы.
Программное обеспечение, электронный документооборот, системы контроля исполнения поручений, кибербезопасность. - Прочие операционные расходы.
К этой более общей категории относятся обучение сотрудников, техническая поддержка, архивирование, сервисные контракты.
Корректнее воспринимать эту строку бюджета как "административное обеспечение управления городом / регионом", а не как затраты на содержание одного должностного лица. Это важно учитывать для правильного восприятия и последующего анализа опубликованного нами ренкинга.
