Три кита процветания: глава ассоциации инвесторов ждёт от новой Конституции реальных улучшений

Председатель Ассоциации инвесторов Казахстана Рустам Журсунов надеется, что инвестиционный климат Казахстана станет благоприятным. Он уверен, что Казахстан, нацелившись на привлечение инвестиций, должен планомерно и точечно улучшать условия для бизнеса в стране. Какие барьеры для этого предстоит преодолеть, Рустам Журсунов рассказал в ходе дискуссии, организованной главным редактором портала Ulysmedia.kz и основательницей NBK Самал Ибраевой.

Гарантии для бизнеса

Как подчёркивает Рустам Журсунов, за последние годы Казахстан провёл масштабные политические и правовые реформы. Их логическим завершением стало принятие новой Конституции.

"Безусловно, в основе новой Конституции лежит принцип человекоцентричности. Но нас как представителей бизнеса прежде всего радует закрепление фундаментальных принципов. Во-первых, это защита частной собственности независимо от её формы. Во-вторых, запрет на придание законам обратной силы, если они ухудшают положение граждан или вводят новую ответственность. В-третьих, гарантируется свобода предпринимательской деятельности — этому посвящена отдельная статья. Ну и, конечно, независимость судебной системы. Это, пожалуй, ключевой элемент изменений", — отметил он в прямом эфире.

Чего ждут инвесторы?

Рустам Журсунов напомнил, что Казахстан является лидером по прямым иностранным инвестициям в Центральной Азии. Из примерно 160 млрд долларов, которые были направлены мировыми инвесторами в регион, около 67 % приходится именно на Казахстан.

Но в то же время с каждым годом прямые иностранные инвестиции сокращаются. Как убеждены в Ассоциации инвесторов, это глобальный тренд экономики. При этом падают не только иностранные инвестиции, но и отечественные. Если в 2010 году компании реинвестировали около 47 % заработанной прибыли, то в 2015 году этот показатель снизился до 35 %, а в прошлом году составил уже чуть более 25 %.

Очевидно, что инвесторы ждут от Казахстана позитивных перемен.

"Эпоха дешёвых денег закончилась, и сегодня конкуренция идёт уже не за капитал, а за доверие инвесторов и качество государственных институтов", — делится мнением о том, что делать в сложившейся ситуации Казахстану, Журсунов.

По сути, как считают в Ассоциации, речь должна идти в первую очередь о трёх базовых гарантиях позитивного инвестклимата — защите частной собственности, исполнении договоров, то есть стабильности законодательства и самое главное — справедливости и независимости судей.

Бизнес устал ходить по судам?

Сейчас, как отметил Журсунов за круглым столом, предпринимателям приходится тратить огромные человеческие ресурсы на тяжбы с госорганами. По итогам 2025 года бизнесмены подавали в суд на государство 4300 раз. Более половины исков, 53,1 %, они выиграли.

Рустам Журсунов убеждён, что ситуация требует перемен.

"Пять лет назад мы стали одними из первых, кто помогал Верховному суду внедрять технологии искусственного интеллекта. Сегодня государство уже способно практически в режиме реального времени видеть своеобразную тепловую карту проблем, с которыми сталкиваются граждане и бизнес. Мы проанализировали в прошлом году около 800 тысяч обращений бизнеса, направленных через систему e-Otinish, и выявили около 600 наиболее частых тем этих обращений", — рассказывает он.

Если же говорить о спорах, рассматриваемых Административной юстицией, то и они сводятся примерно к 150 общим темам. Предприниматели настаивают: именно эти барьеры больше всего мешают бизнесу развиваться, а инвесторам — вкладывать деньги в Казахстан без опаски.

"Не нужно проводить масштабные реформы сразу во всех сферах. Давайте сначала решим те 600 наиболее часто встречающихся проблем, которые беспокоят людей", — предлагает Журсунов.

Что ещё мешает бизнесу жить?

Ассоциация инвесторов на днях презентовала Национальный доклад по инвестициям. Как рассказал Журсунов, документ состоит из двух частей. Первая посвящена популяризации достижений Казахстана в инвестиционной сфере. Совместно с МИД этот материал будет направлен во все наши дипломатические представительства за рубежом.

Вторая книга содержит предложения по дальнейшему совершенствованию инвестиционного климата.

"Прежде всего речь идёт о сокращении доли государства в экономике. Мы убеждены, что необходима более глубокая приватизация. Кроме того, требуется решить вопрос сроков исковой давности. Сегодня действующая правовая конструкция вызывает серьёзные вопросы. Представьте ситуацию: прошло 30 лет, и только сейчас проверяющий заявляет, что обнаружил нарушение. Такой подход создаёт серьёзную неопределённость. Мы считаем, что должен существовать чёткий предельный срок — два, три, максимум пять лет с момента совершения сделки. Только тогда появятся стабильность и предсказуемость", — говорит глава Ассоциации инвесторов.

Также он напоминает: сегодня бизнес зачастую сталкивается с параллельными проверками. Есть случаи, когда одну компанию одновременно проверяют восемь различных государственных органов. Проблема решается цифровизацией.

Конституция новая, а кодексы старые

Да и в целом, как признают в Ассоциации, регламентирующее бизнес законодательство в Казахстане несколько устарело.

"Наш Гражданский кодекс был принят в 1994 году на основе модельного кодекса СНГ 1992 года, который разрабатывали ещё советские учёные. Поэтому многие его положения сегодня объективно устарели. Например, институт права хозяйственного ведения — это практически уникальное явление, которого в европейских правовых системах уже давно нет. Получается, что мы пытаемся строить современную рыночную экономику и Справедливый Казахстан, опираясь на правовые конструкции советского периода", — резюмирует Рустам Журсунов.

По его мнению, осенью Казахстан, а особенно экспертов, бизнесменов и депутатов, ждёт большая работа по реформированию гражданского законодательства, декриминализации отдельных составов преступлений, развитию административной юстиции и целого ряда других.

Ассоциация инвесторов, в которую входят более 320 крупных компаний Казахстана, готова включиться в эту работу, ведь именно она поможет выстроить на фундаментальных нормах новой Конституции справедливые условия развития и процветания страны.