Забытые всеми: почему инвесторы не приходят в сельские районы Казахстана?
Треть всех инвестиций сосредоточена всего в десяти административных районах Казахстана
Инвестиции в Казахстане распределены крайне неравномерно: 34 % всех вложений сосредоточены всего лишь в 10 районах страны из 170, сообщает NBK.
Лидеры и аутсайдеры
Как обращает внимание Фатима Герфанова, эксперт Qazaq Expert Club по региональному развитию, по итогам прошлого года районы Казахстана привлекли 10,1 трлн тенге инвестиций в основной капитал. Это на 16,5 % больше, чем годом ранее.
Но если присмотреться к цифрам, то становится очевидно: если одни районы — точки притяжения для бизнеса, то другие — полные аутсайдеры. Между Амангельдинским районом Костанайской области, который привлёк около 2,9 млрд тенге, и Жылыойским районом Атырауской области с инвестициями в 857 млрд тенге, — разрыв почти в 300 раз.
Три сценария
По словам эксперта, различие в том, по какому сценарию районы привлекают деньги инвесторов:
- ресурсная модель предполагает, что в районе реализуются крупные проекты — прежде всего нефтегазовые;
- агломерационная модель актуальна для сельских районов, которые выигрывают от соседства с мегаполисами (например, в Алматинской и Туркестанской областях);
- бюджетно-аграрная модель предусматривает развитие за счёт госпрограмм и вливаний из бюджета — частный бизнес в такие районы заходит редко.
И, как ни печально, в большинстве случаев преобладает именно третий вариант. Из 17,6 трлн тенге инвестиций в регионы почти 20 % (3,45 трлн) обеспечил госбюджет.
«Самая высокая доля бюджетных средств зафиксирована в Кызылординской области, где они формируют 33,7 % всех инвестиций. Высокой она остаётся также в Северо-Казахстанской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской областях, областях Жетысу и Абай. В индустриальных регионах зависимость от бюджета значительно ниже: в Павлодарской области она составляет 10,8 %, в Карагандинской — 13,1 %, в Мангистауской — 15,3 %, в Атырауской — 16,5 %», — отмечает Фатима Герфанова.
Банки неохотно кредитуют сельские районы: на них приходится лишь 4,5 % инвестиций. Есть ряд исключений — например, в Сайрамском районе Туркестанской области именно кредиты БВУ обеспечили 63 % всех вложений в основной капитал. Но для большинства районов банковское финансирование остаётся малодоступным.
Инвесторам не прикажешь
Проблема ещё и в том, что от районных акиматов требуют привлечения инвестиций, но не объясняют, как их добыть. У местных властей очень ограниченный ресурс для переговоров с инвесторами, а крупные компании чаще всего заходят с проектами сразу на республиканский или областной уровень.
«Особенно остро эта проблема проявляется в сельской местности, где успех инвестиционного проекта зачастую зависит от базовой инфраструктуры: наличия земли, дорог, электро- и водоснабжения, кадров, доступа к рынкам и сопровождения инвестора. Без этих условий инвестиции нередко ограничиваются бюджетным строительством или отдельными крупными проектами, слабо влияющими на развитие местной экономики», — констатирует Герфанова.
В итоге инвестиции концентрируются там, где уже создана сильная база, — либо в районах с крупными месторождениями, либо в пригородах мегаполисов, либо в городах с развитой промышленностью. И чтобы переломить эту тенденцию, одних лишь разнарядок для акиматов явно недостаточно.
Тем временем стало известно, что Казахстан договаривается с Южной Кореей об инвестициях в город Алатау. Корейские компании могут помочь в развитии транспортной и энергетической инфраструктуры.
