Послание-2026: что будет с экономикой РК в ближайшие годы

28 октября Касым-Жомарт Токаев впервые выступил с Посланием перед Курултаем. Главная экономическая идея — ускорить рост через масштабное строительство и оплатить его деньгами Национального фонда. Параллельно президент пообещал бизнесу меньше проверок и точечную правку налогов, а богатым — разговор о повышенной ставке. Собрали всё, что в Послании касается денег, налогов и предпринимателей.

Президент описал состояние казахстанской экономики несколькими важными цифрами:

• доля обрабатывающей промышленности в ВВП — больше 14 %;
• золотовалютные резервы и активы Нацфонда вместе — больше $130 млрд;
• активы банков — больше 75 трлн тенге;
• доля малого и среднего бизнеса — 40 % ВВП и почти 70 % инвестиций в основной капитал.

А также добавил новых в виде поручений:

Нацфонд: копилку откроют под стройку

Центральная идея Послания — программа «Народная стройка». Правительство разработает План инфраструктурной модернизации: социальные объекты, дороги, энергетика и коммунальные сети во всех регионах. На это до конца 2029 года из Национального фонда пойдёт около 6,5 трлн тенге. Ещё 1,5 трлн нужно найти уже в этом году и в первые два месяца 2027-го, чтобы запустить социальные проекты. Сам 2027 год президент предложил объявить Годом всенародного масштабного строительства.

Первыми в очереди стоят около 70 объектов здравоохранения и около 50 учреждений образования, спорта и культуры. Среди них президент отдельно назвал восемь перинатальных центров, семь детских больниц и два медицинских объекта в Астане. Первый перечень проектов по всем регионам правительство должно подготовить до конца 2026 года.

Президент оговорил три условия:

• Баланс. Главная миссия Нацфонда, по словам Токаева, — «бережно сохранять и преумножать богатства страны». Правительству и Нацбанку предстоит найти баланс между накоплением и тратами.
• Своё производство. Стройку президент связал со спросом на казахстанские стройматериалы, металлоконструкции и инженерное оборудование, а местный малый и средний бизнес предлагает привлекать к строительству. Но также он потребовал не финансировать импорт за счёт Нацфонда. 
• Контроль. Правительству поручено усилить контроль за инфраструктурными расходами.

Бюджет и зарплаты

Минимальная зарплата. С 1 января 2027 года МЗП вырастет с 85 тысяч до 110 тысяч тенге, то есть на 29,4 %. По словам президента, это повысит доходы 1,8 млн человек, из них больше 370 тысяч получают зарплату из бюджета. Специалистам участковой службы зарплату поднимут до 40 % в зависимости от непрерывного стажа.

Расходы. Токаев поручил повысить качество планирования и управления бюджетными деньгами. Казначейство должны полностью оцифровать, а искусственный интеллект — искать необоснованные и неэффективные расходы.

Соцподдержка. Президент призвал отказаться от неоправданных льгот и выплат и направлять помощь тем, кто действительно в ней нуждается. Новые подходы сначала проверят в пилотном режиме.

Налоги

Новый Налоговый кодекс действует с 1 января 2026 года, и президент признал, что бизнесу с ним трудно:

«Наше законодательство настолько громоздкое, сложное для понимания, что стало настоящей головной болью для предпринимателей», — сказал президент. 

Что поручено:

• Точечные поправки в Налоговый кодекс. Правительство должно прислушаться к бизнесу, устранить противоречия, неоднозначные толкования и лишнюю нагрузку. Менять нормы нужно выверенно, чтобы правила для предпринимателей не менялись каждый раз. Налоговая система не должна лишать бизнес стимулов и мешать инвестициям.
• Повышенная ставка для крупных состояний. Токаев предложил обсудить её, подчеркнув, что ограничивать законно приобретённые активы никто не собирается. Ставку, порог и базу налога не назвали. Предложения внесут правительство и Курултай.
• Цифровизация сбора налогов. Передовые технологии и ИИ должны повысить собираемость налогов, сократить теневую экономику и коррупционные риски.

Бизнес

Мораторий на проверки. Президент предложил правительству и депутатам обсудить новый трёхлетний мораторий на проверки микро- и малого бизнеса с 1 января 2027 года. Это предложение, а не решение, но его подкрепляет статистика: нарушений со стороны ИП стало на 34 % меньше, а сумма штрафов выросла почти на 11 %, внеплановые проверки — в десятки раз. И теперь три года предлагают потратить на пересмотр контрольно-надзорной системы и переход к цифровому регулированию.

Уголовное преследование. Предприниматели продолжают жаловаться, что попадают под уголовные дела по экономическим статьям. Президент поручил продолжить декриминализацию экономических правонарушений.

Средний бизнес. Правительство разработает специальный план развития среднего бизнеса: долгосрочное финансирование, технологическая модернизация, кооперация с крупными компаниями и сбыт им продукции. Малому бизнесу нужна диверсификация: больше трети предпринимателей занимается торговлей.

Госзакупки. Малому и среднему бизнесу расширят доступ к государственным и квазигосударственным закупкам, требования к поставщикам смягчат.

Инвестиции. Нужен единый центр, который будет привлекать и сопровождать инвесторов. Президент допустил, что эту роль активнее возьмёт на себя холдинг «Байтерек», а Минэкономики и МИД сохранят часть полномочий. Ещё одна задача — стратегические партнёрства с технологически развитыми странами.

Законы. Курултай должен принять новый Гражданский кодекс до конца 2027 года. В городе Алатау предложено создать инвестиционный суд по английскому общему праву; поправки в закон о специальном правовом режиме Алатау правительство внесёт до конца января 2027 года.

Деньги для экономики: банки, пенсии, инфляция

Банки. Активы банков превысили 75 трлн тенге, и президент назвал инвестиционное кредитование бизнеса их основной миссией. Задача — направить эти ресурсы в реальный сектор. Для контекста: в сентябре кредиты в тенге на срок от года до пяти лет обходились бизнесу в среднем в 22,2 % годовых, физлицам — в 24,4 %.

Долгосрочные деньги. Правительству поручено запустить новые механизмы долгосрочного кредитования ключевых отраслей с участием банков, институтов развития, международных финансовых организаций и ЕНПФ. Частные компании предлагают стимулировать выходить на биржу. Новые механизмы закрепят в разрабатываемом законе о рынке капитала, а KASE, МФЦА и Alatau City должны наладить взаимодействие. 

Инфляция. Президент связал рост доходов людей с борьбой с инфляцией и поручил правительству и Нацбанку вместе её снижать. По словам Токаева, Нацбанк должен не только обеспечивать ценовую и финансовую стабильность, но и содействовать развитию экономики. Последние данные Нацбанка, которые мы нашли: в июле годовая инфляция составила 10,2 %, на 2027 год регулятор прогнозирует 5,5–7,5 %.

Отрасли

Энергетика. Цель — устойчивый энергопрофицит к 2029 году: новые и модернизированные электростанции, сети, угольная генерация с более чистыми технологиями и возобновляемые источники. Энергобаланс до 2035 года нужно актуализировать. Атомную энергетику президент назвал долгосрочной опорой и предложил рассмотреть стратегический резерв урана, который обеспечит казахстанские АЭС на столетие вперёд. Партнёров по строительству АЭС попросят создавать в стране высокотехнологичные производства.

Транспорт и логистика. В 2027 году должна заработать линия Бахты — Аягоз. В планах — автомагистраль Арал — Каспий, расширение дороги Кокшетау — Петропавловск и новый аэропорт Астаны. За все автодороги, включая местные, предлагается сделать ответственным Минтранс. Все автомобильные пункты пропуска нужно реконструировать в течение года. 

Недра и металлы. Президент предложил обновить геологоразведку, открыть геологические данные, привлекать частный капитал и использовать офтейк-контракты — договоры о будущей закупке продукции. До конца года правительство внесёт предложения по системе запасов критически важных металлов. При этом Токаев раскритиковал строительство однотипных предприятий без оценки спроса.

Сельское хозяйство и вода. Приоритеты — длинные деньги для фермеров, переработка, техника, орошение, хранение и сбыт. Проекты пищевой промышленности «Байтерека» больше чем на 500 млрд тенге нужно ускорить. Водную тарифную реформу — завершить, создать Национальную информационную систему водных ресурсов и усилить контроль за водопотреблением.

Цифровая экономика. До конца года правительство сформирует упрощённый правовой режим цифровой занятости. В 2027 году в регионах запустят пилоты цифрового сбыта сельской продукции. Господдержку бизнеса предлагают объединить с возможностями частных маркетплейсов, банков и логистических компаний. Президент раскритиковал закупку дорогих программ без доказанной пользы.

Открытые вопросы

Пока остаётся непонятным, как правительство и Нацбанк собираются снижать инфляцию, одновременно вливая триллионы из Нацфонда в стройку и поднимая МЗП. Сколько денег останется в фонде к 2030 году и какое правило будет удерживать баланс между тратами и накоплением, также пока неясно.