Ставку НДС подняли до 16%, а план недобрали на 686 млрд. Виноват прогноз?
За девять месяцев 2026 года поступления НДС в Казахстане выросли на 37,3%, однако даже после повышения стандартной ставки с 12% до 16% план по этому налогу выполнен лишь на 89,6%.
Бюджет недосчитался 686 млрд тенге. Налоговый консультант, эксперт Qazaq Expert Club Раушан Тасшоинова в своем Telegram-канале «QazTax Налоги РК» разобрала, почему так произошло, и пришла к выводу, что дело может быть не в реформе, а в слишком оптимистичных ожиданиях.
Вице-премьер Серик Жумангарин оценивает итоги налоговой реформы положительно: по его данным, за девять месяцев налоговые поступления выросли примерно на 3 трлн тенге к тому же периоду прошлого года, и реформа стала одним из ключевых факторов этого роста.
Но бюджету по-прежнему нужны другие источники денег. Тасшоинова приводит данные Минфина: доходы госбюджета без учета трансфертов за январь-сентябрь выросли на 16,3%, до 20,2 трлн тенге, а расходы за тот же период составили 26,2 трлн тенге. Дефицит республиканского бюджета достиг 2,9 трлн тенге, а из Национального фонда уже перечислен весь гарантированный трансферт, предусмотренный на 2026 год, в размере 2,77 трлн тенге.
Объяснение эксперт видит в структуре расходов. Государство финансирует пенсии, пособия, образование, здравоохранение, инфраструктуру и обслуживание долга. «Многие из этих обязательств постоянны, поэтому дополнительные налоговые доходы не означают, что остальные источники финансирования больше не понадобятся», поясняет налоговый консультант.
КРЕПКИЙ ТЕНГЕ ПРОТИВ ПЛАНА
Отдельный вопрос, по мнению Тасшоиновой, касается точности бюджетных прогнозов. Бюджет на 2026 год рассчитывали исходя из курса 540 тенге за доллар. «Более крепкий тенге мог уменьшить поступления импортного НДС в пересчете на национальную валюту по сравнению с первоначальными ожиданиями», отмечает эксперт, напоминая, что на влияние этого фактора ранее указывал и Минфин.
Разница видна и в структуре сборов: НДС по товарам внутреннего производства за девять месяцев вырос на 54,1%, а по импорту только на 23,9%. Помимо курса, на исполнение плана, по словам Тасшоиновой, могли повлиять фактические объемы импорта, внутренний оборот, возвраты НДС и другие экономические показатели. Какая часть из недополученных 686 млрд тенге приходится на каждый из этих факторов, без детальных расчетов определить нельзя.
НЕ ПОВОД ПОВЫШАТЬ СТАВКУ
При этом драматизировать ситуацию эксперт не призывает. «Общий план налоговых поступлений выполнен, а фактический дефицит республиканского бюджета оказался немного ниже запланированного. Поэтому недобор по НДС сам по себе нельзя считать провалом бюджетной политики», подчеркивает Тасшоинова.
Вместе с тем судить об успехе реформы только по росту поступлений, по ее мнению, тоже недостаточно. Важно понять, насколько оправдались исходные прогнозы и помогают ли дополнительные доходы снизить зависимость бюджета от трансфертов Нацфонда и заимствований.
«Недобор по НДС сам по себе не является основанием для очередного повышения ставки. Возможно, дело не в недостаточной налоговой нагрузке, а в завышенных ожиданиях относительно бюджетных поступлений», заключает налоговый консультант.
