Завышенные ожидания: почему правительство провалило план по сбору НДС?
Недобор по НДС, несмотря на повышение налоговой ставки, может быть связан с недостаточно качественным бюджетным планированием
Недостаточно высокие сборы по налогу на добавленную стоимость с начала года обусловлены завышенными ожиданиями правительства после повышения ставки до 16%, сообщает NBK.
Неудовлетворительный НДС
Так считает эксперт Qazaq Expert Club, налоговый консультант Раушан Тасшоинова. Она отмечает, что за три квартала 2026-го поступления по НДС выросли на 37,3% — но всё равно план по сборам выполнен лишь на 89,6%. Недобор составил 686 млрд тенге, хотя ставку налога повысили с 12% до 16%.
Министр экономики Серик Жумангарин, которого СМИ прозвали «отцом налоговой реформы», своё «детище» оценивает положительно. Он указывает, что налоговые поступления за девять месяцев выросли примерно на 3 трлн тенге. Но в таком случае откуда взялся недобор по НДС и почему бюджет остаётся дефицитным, а Минфину приходится ориентироваться на внешние заимствования в Китае?
Раушан Тасшоинова указывает, что при росте доходов бюджета на 16,3% до 20,2 трлн тенге расходы достигли 26,2 трлн, дефицит составил 2,9 трлн, а гарантированный объём трансфертов из Нацфонда в 2,77 трлн тенге уже исчерпан.
«Почему рост налоговых поступлений не избавил бюджет от потребности в трансфертах и заимствованиях? Дело в объёме расходов. Государство финансирует пенсии, пособия, образование, здравоохранение, инфраструктуру и обслуживание долга. Многие из этих обязательств постоянны, поэтому дополнительные налоговые доходы не означают, что остальные источники финансирования больше не понадобятся», — полагает эксперт.
Ожидали большего
Но увеличение расходов не снимает вопрос насчёт того, насколько точные прогнозы по бюджету строит правительство. При расчёте параметров госказны на этот год курс доллара принимали за 540 тенге. Фактически доллар сейчас стоит около 450 тенге. Укрепление нацвалюты повлекло за собой снижение поступлений импортного НДС. Статистика показывает, что по товарам внутреннего производства поступления налога выросли в полтора раза (+54,1%), а по импортным лишь на 23,9%.
Чтобы понять, какие конкретно факторы повлияли на недобор 686 млрд тенге, нужен дополнительный анализ. По мнению налогового консультанта, о провале бюджетной политики пока говорить рано, тем более что дефицит всё-таки удалось немного снизить. Но и утверждать, что налоговая реформа успешна, ссылаясь только на рост поступлений за первые три квартала, преждевременно.
«Следует понять, насколько оправдались исходные прогнозы и помогают ли дополнительные доходы сокращать зависимость бюджета от трансфертов Национального фонда и заимствований. Недобор по НДС сам по себе не является основанием для очередного повышения ставки. Возможно, дело не в недостаточной налоговой нагрузке, а в завышенных ожиданиях относительно бюджетных поступлений», — считает Раушан Тасшоинова.
Подробнее о том, на что будут тратить бюджетные деньги в 2027–2029 годах, можно прочесть в нашем материале.
