Триллионы от банков и вычет по ипотеке: как казахстанцев собираются делать богаче

 яО том, что кабмин одобрил Комплексный план по повышению доходов населения на 2026–2029 годы, 11 июня сообщил вице-министр нацэкономики Азамат Амрин. Но в публичном доступе документ появился не сразу, а спустя несколько дней. National Business Kazakhstan изучил план, по которому казахстанцы должны стать богаче уже через три года.

Результаты, которые в правительстве ждут от обновлённого плана, выглядят вот так:

Сам план состоит из 59 пунктов, разбитых на шесть направлений. NBK изучил все.

Направление 1. Повышение заработной платы

Кроме непосредственных вариантов решения проблем, в преамбуле плана приведён довольно подробный анализ текущей ситуации по каждому из направлений. Например, по поводу зарплат отмечается большой разрыв между номинальной и медианной:

"В Казахстане за I квартал 2026 года среднемесячная номинальная заработная плата по всем отраслям составила 461 486 тенге, медианная — 331 527 тенге, разрыв — 129 959 тенге (39,2 %), что свидетельствует о концентрации высоких доходов у ограниченной группы работников".

Самые высокие зарплаты, согласно информации из плана, — в добывающей отрасли, а самые низкие — в сельском хозяйстве. Максимальный разрыв между номинальной и медианной зарплатой, почти в два раза, фиксируется сразу в нескольких отраслях: информация, финансы и страхование, наука и т. д. А минимальный — в бюджетных сферах: образование, здравоохранение и т. д. Хотя там же указано, что эффект от принятых несколько лет назад мер по повышению доходов бюджетников постепенно снижается.

Как это планируют решать? В направлении по повышению зарплаты 13 пунктов, и первый из них:

"Внесение предложений по повышению минимальной заработной платы".

Сделать это должны к декабрю 2026 года.

Значительная часть пунктов в повышении зарплаты фактически посвящена ответственности частных работодателей перед работниками. В том числе это встречи представителей власти с крупными и средними работодателями из разных отраслей. И даже конкурс на тему:

"Распространение положительного опыта корпоративной социальной ответственности бизнеса, направленной на улучшение благосостояния работников", — это цитата пункта № 6.

Повышение зарплаты для госслужащих и сотрудников квазигоскомпаний тоже отражено в этом разделе. Например, ежегодно планируется повышать зарплату работникам естественных монополий из коммунальной сферы: энергетики, водоснабжения, газоснобжения и т. д. Что касается индексации зарплаты госслужащих, то о ней говорится в пункте № 12:

"Проведение индексации должностных окладов государственных служащих, в том числе дифференцированно с акцентом на средние и низкие звенья, с 1 января 2029 года".

Направление 2. Создание качественных рабочих мест

В преамбуле плана по поводу этого направления подчёркнуто, что в Казахстане практически по всем отраслям наблюдается большой разрыв в производительности труда в сравнении с США, взятыми за эталон развитого государства. Кроме этого:

"Существенной проблемой также остаётся высокая доля нестабильной и низкопродуктивной занятости, особенно в сельской местности, где значительная часть населения зависит от сезонных работ и не имеет устойчивого источника дохода в течение года. Дополнительным фактором выступает высокая доля самозанятых, значительная часть которых фактически относится к категории скрытой недозанятости", — говорится в анализе направления.

Непосредственно в плане решению проблем с рабочими местами посвящено 17 пунктов. И некоторые из них сложно назвать чем-то новым. Например, предполагается продолжать те меры поддержки, которые уже существуют — микрокредитование в аграрной сфере, субсидирование через программы фонда "Байтерек". Некоторые просто предполагают создание рабочих мест. Хотя один из пунктов гласит, что делать это будут по приоритетными проектам, которые должны отобрать уже к декабрю 2026 года. Наименее же конкретным пунктом можно назвать 19-й:

"Повышение роста производительности труда в отдельных секторах экономики".

Впрочем, в том, что касается аграрной сферы, конкретики всё-таки больше. Например, планируется улучшать финграмотность аграриев, а также заниматься диверсификацией сельхознаправлений:

"Развитие диверсифицированной занятости в сельской местности посредством вовлечения крупных землепользователей, занимающихся растениеводством, в животноводство путём включения требований для землепользователей, имеющих пахотные угодья свыше 10 тысяч га, но не занимающихся животноводством, по использованию не менее 15 % посевных площадей под кормовые культуры", — говорится в пункте № 29.

Направление 3. Развитие человеческого капитала и повышение занятости

Анализ этого направления занял в преамбуле плана намного больше текста, чем отведённые под него пункты. В предварительной информации, например, отмечено, что в Казахстане до сих пор есть заметное разделение на "мужские" и "женские" профессии.

"Мужчины преимущественно заняты в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и транспорте, тогда как женщины — в образовании, торговле и здравоохранении", — говорится в анализе.

Плюс есть проблемы с возрастным разрывом, заметной разницей сфер занятости в городе и селе и т. д.

Решать всё это предлагается тремя пунктами:

31. Подготовка кадров в организациях ТиПО в соответствии с потребностями реального сектора: целевая подготовка кадров по заявкам предприятий.

32. Расширение спектра взаимодействия долгосрочного партнёрства организаций ТиПО с предприятиями (организациями) для увеличения охвата студентов дуальным обучением.

33. Развитие института наставничества на предприятиях и в организациях, в том числе в рамках проекта "Молодёжная практика" (не менее 15 тысяч наставников).

Направление 4. Снижение инфляции и рост реальных доходов

Анализ этого направления в преамбуле плана тоже довольно объёмный, но, возможно, самым красноречивым можно назвать первый абзац:

"Среднедушевые номинальные денежные доходы населения по итогам 2025 года составили 238 070 тенге, индекс номинальных доходов — 110,2 %, индекс реальных денежных доходов — 98,9 %, что отражает снижение покупательной способности на фоне ценового давления. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума по итогам 2025 года сформировалась на уровне 5 %".

Решать проблему инфляции планируется мерами из девяти пунктов. Среди которых в том числе уже действующие или ранее применявшиеся: зелёные коридоры для социально значимых продовольственных товаров, контроль за 15-процентной надбавкой, сельхозярмарки и т. д.

Но есть пара пунктов, которые всё-таки бросаются в глаза:

36. Сдерживание тарифов на пассажирские перевозки.

41. Привлечение на локальном и внешнем рынках финансовых ресурсов в объёме до 7 трлн тенге, в том числе от БВУ.

Причём сроком исполнения пункта № 41 указан декабрь 2026 года.

Направление 5. Налоговые и социальные меры

Авторы в первую очередь обратили внимание на два направления, которые, по их мнению, особенно влияют на доходы граждан — затраты на медицину и ипотеку:

"Несмотря на функционирование системы обязательного социального медицинского страхования, сохраняется значительная доля расходов населения на медицинские услуги в размере 30,3 %. При этом наблюдается устойчивый рост цен на лекарства, что усиливает финансовую нагрузку на домохозяйства и снижает фактическую доступность медицинской помощи".

По поводу ипотеки так:

"Дополнительное давление на располагаемый доход домохозяйств формирует упразднение льготы по вычету вознаграждения по ипотечным займам из индивидуального подоходного налога, что снизило налоговую поддержку заемщиков и, как следствие, уменьшило общую привлекательность и доступность ипотечного кредитования для населения".

По этому направлению в плане прописано шесть пунктов, первый из которых как раз касается вычетов по ипотеке. Но не сказать чтобы эта мера была конкретной:

"Проработка вопроса по восстановлению полного налогового вычета по ипотечным процентам с 2029 года", — так звучит пункт 43.

Более конкретной мерой можно назвать пункт 47:

"Реструктуризация займов субъектов социального предпринимательства с субсидированием части ставки вознаграждения в размере до 50 % номинальной ставки, но не более 24 % годовых, в целях обеспечения занятости социально уязвимых категорий населения и снижения уровня безработицы в регионах".

Оставшиеся четыре пункта фактически или описывают уже имеющиеся меры поддержки, либо предусматривают их совершенствование.

Направление 6. Снижение долговой нагрузки и улучшение финансовой активности населения

Ситуацию с закредитованностью в анализе этого направления тоже красноречиво описывает первый же абзац:

"По итогам 2025 года объём потребительских кредитов увеличился на 21 % и составил 16,7 трлн тенге (33,5 % в 2024 году). По состоянию на 1 мая 2026 года портфель достиг 17 трлн тенге, рост с начала года составил 2 %".

Хотя авторы анализа отмечают, что рост беззалогового кредитования был с 29,2 % в 2024-м до 14,6 % в 2025-м. Но несмотря на это, отмечается и риск роста кредитов, имеющих просрочку.

На снижение долговой нагрузки в плане отведено 11 последних пунктов. Часть из них касается развития финграмотности. Часть борьбы с подводными камнями при получении кредитов — таких как дополнительные услуги. А первый пункт в направлении — он же пункт № 49 всего плана — звучит так:

"Урегулирование просроченной задолженности граждан по потребительским кредитам в банках и МФО".

Регулировать её планируется ежегодно.

Два последних пункта касаются упрощения процедуры банкротства. Причём, согласно плану, сделать это предполагается опять-таки к концу 2026 года.

Помогут ли все эти меры реально повысить доходы казахстанцев, можно будет сказать уже довольно скоро — через 2,5 года.