«Есть и другие способы»: почему повышение НДС не помогло бюджету Казахстана?
Рост доходов бюджета лишь в некоторой степени обусловлен повышением НДС
Повышение НДС до 16% не помогло полностью решить проблемы с пополнением республиканского бюджета, хотя поступления и выросли, сообщает NBK.
Высокие налоги — не рецепт успеха
Как отмечает эксперт Qazaq Expert Club, налоговый консультант Раушан Тасшоинова, за те восемь месяцев, которые Казахстан прожил с НДС в 16%, поступления этого налога в бюджет выросли на 1,2 трлн тенге (+43,1%). Доходы республиканской казны без учёта трансфертов выросли на 24,6% (на 1,7 трлн тенге). Но есть существенные сомнения, что это результат именно повышения налоговой ставки.
«Пока такой вывод делать преждевременно. В статистике за первое полугодие учитываются платежи как по старой, так и по новой ставке. Кроме того, одновременно изменились и другие параметры налоговой системы», — поясняет Раушан Тасшоинова.
В частности, с 1 января более чем 22 тыс. субъектов бизнеса перешли на уплату НДС. А обороты в системе электронных счетов-фактур увеличились на 10,8 трлн тенге (почти на 12%). Поэтому выдавать повышение ставки НДС за рецепт успеха — ошибка. Расширение налогооблагаемой базы и изменения в администрировании внесли как минимум не меньший вклад в увеличение поступлений. И чтобы корректно оценить влияние налоговой реформы на бюджет, нужно отдельно оценивать каждый из этих факторов.
От чего действительно зависят поступления в бюджет
Налоговую реформу проводили под предлогом снижения зависимости от трансфертов из Нацфонда, однако недавно правительство увеличило объём запланированных изъятий из НФ на 5 трлн тенге. Так что возникает вопрос, насколько оправданным было повышение ставки НДС, которая держалась на уровне 12% в течение 17 лет. Аргумент о том, что в странах ОЭСР средний НДС ещё выше (19,3%), некорректен, указывает эксперт. Например, соседний Узбекистан расширял налоговую базу, при этом снижая ставку НДС до 12%.
«На объём поступлений влияют ширина налоговой базы, количество льгот, структура экономики и качество налогового администрирования. Международный опыт показывает, что более высокая ставка — не единственный способ увеличить поступления. Поэтому рассматривать нынешние 16% как промежуточный этап на пути к 18% или 20%, на мой взгляд, преждевременно», — указала Раушан Тасшоинова.
НДС собрали почти на 10% меньше плана
Между тем есть и более критические мнения насчёт результатов налоговой реформы и необходимости пересмотра ставки НДС. В частности, финансист Мурат Темирханов выступил с резкой критикой экономической политики правительства.
Он указал, что у властей Казахстана плохо получается собирать налоги, даже несмотря на повышение НДС. План по КПН к концу июля выполнили только на 96,7%, а НДС собрали почти на 10% меньше, чем рассчитывали (90,3% от плана). Это вынудило правительство снова запустить руку в Нацфонд. Так что одна лишь ставка НДС в 16% бюджет точно не спасёт.
