Доходы, расходы и МРП: какой бюджет предлагают в правительстве на 2027 год?
Нефтяной сектор принесет меньше из-за просадки барреля до 70 долларов
Проект главного финансового документа разместили на сайте открытых НПА несколько дней назад. National Business Kazakhstan изучил законопроект республиканского бюджета от Министерства финансов и сравнил его с бюджетом на 2026 год.
Доходы
Проект закона о республиканском бюджете на 2027–2029 годы Минфин разместил на портале открытых НПА 31 августа. На его публичное обсуждение в ведомстве отвели меньше недели — оставить свои комментарии под проектом можно до 5 сентября. После чего документ должен будет поступить в Курултай.
Если брать только следующий год, то, согласно законопроекту, в Минфине рассчитывают на общий уровень доходов в размере 25 442 524 977 000 тенге. Это если брать вместе налоговые и прочие поступления плюс трансферты из Нацфонда и от регионов-доноров. Эта цифра примерно на 2,5 трлн больше, чем было заложено в бюджете на 2026 год.
Без учёта трансфертов доход на 2027 год запланирован в размере 19 932 449 666 000 тенге. 98 % этой цифры должны составить налоговые поступления, причём львиная доля — это НДС и КПН. Согласно пояснительной записке законопроекта, на них приходится более 80 % запланированных доходов. А именно:
- НДС — боле 9,5 трлн тенге, или 48,8 % всех доходов;
- КПН — более 6,2 трлн тенге или 31,8 % доходов.
Если сравнивать эти цифры с бюджетом на 2026 год, то планы по доходам от НДС стали несколько скромнее — в прошлогоднем документе они превышали 10 трлн тенге. А по КПН наоборот, выросли более чем на триллион. Хотя в Минфине рассчитывают на дополнительные 1,1 трлн тенге за счёт снижения суммы возврата НДС.
Неналоговые поступления в законопроекте указаны в размере 377 196 045 000 тенге. Это примерно на 46,4 млрд больше, чем в утверждённом бюджете на 2026 год. Из них, согласно пояснительной записке, более половины приходятся на две категории:
- дивиденды государственных пакетов акций, находящиеся в госсобственности, — 38,3 %;
- аренда «Байконура» — 14,6 %.
Вторая часть доходов — это трансферты. На них приходится 5 510 075 311 тенге. И в первую очередь это трансферты из Национального фонда. По планам правительства, гарантированный трансферт из Нацфонда в 2027 году должен составить 2,43 трлн тенге. Это на 270 млрд меньше, чем было в 2026-м. Но в 2027 году правительство планирует вернуть целевой трансферт, от которого отказались в бюджете 2026-го. Он, по плану, должен составить ещё 2 трлн тенге.
Итого: запланированный объём трансфертов из Нацфонда на 2027 год составляет 4,43 трлн тенге.
При этом, прогнозируемый объём поступлений в Нацфонд от нефтяного сектора составляет 3 781 861 256 000 тенге. Это более чем на 340 миллиардов тенге меньше, чем закладывалось в бюджете на 2026. В пояснительной записке это снижение объясняется так:
«Уменьшение налоговых поступлений от организаций нефтяного сектора в 2027 году против оценки 2026 года прогнозируется за счёт снижения цены на нефть с 85 долларов за баррель до 70 долларов».
Ещё более триллиона тенге приходится на трансферты в виде изъятий из региональных бюджетов трёх регионов-доноров: Астаны, Алматы и Атырауской области. В описании законопроекта приведены такие цифры:
- Астана — 240 960 540 000 тг;
- Алматы — 600 946 982 000 тг;
- Атырауская область — 237 910 881 000 тг.
В сравнении с бюджетом на 2026 год у двух столиц размеры изъятий выросли. У Астаны почти в два раза — со 125,65 млрд, у Алматы почти на 120 млрд — с 491,88 млрд. А у Атырауской области, наоборот, уменьшились примерно на 24 млрд — с 262,4 млрд.
Расходы
Согласно пояснительной записке, общий объём расходов республиканского бюджета на 2027 год составит 30,2 трлн тенге, из которых непосредственно бюджетные затраты — 29,022 трлн.
Планируемый дефицит бюджета в проекте указан в размере 4,564 трлн тенге, или 2,3 %. Ненефтяной дефицит в проекте документа оценивается в сумму более 10,623 трлн, или 5,3 % к ВВП.
В сравнении с принятым бюджетом 2026 года объём затрат должен вырасти примерно на 2,8 трлн. Дефицит немного снизился — тогда оценивался в 4,594 трлн, или 2,5 %. А ненефтяной, наоборот, вырос — в бюджете 2026 он составлял 9,059 трлн тенге, или 4,9 % к ВВП.
Более 20 % от всех расходов составят субвенции всем остальным регионам, кроме трёх регионов-доноров. На эти цели планируют выделить более 6,357 трлн тенге. В 2026 году эта цифра была более 5,171 трлн.
Главным получателем субвенций должна стать Туркестанская область — ей планируется перечислить более 1,248 трлн тенге (1,139 трлн в бюджете 2026-го). Меньше всего субвенций планируется выделить Павлодарской области — более 4,416 млрд, что почти на 3,4 млрд меньше, чем в бюджете 2026-го.
Среди отраслевых статей расходов самая большая сумма запланирована на социальную помощь и социальное обеспечение. Согласно пояснительной записке, на неё планируется выделить в 2027 году более 6,859 трлн тенге. Это средства на выплату пенсий и пособий. В сравнении с бюджетом 2026-го бюджет социальной сферы должен вырасти, но всего на 26 млрд.
На втором месте по бюджетному обеспечению идёт статья «Здравоохранение» — более 2,672 трлн — примерно на 316 млрд больше, чем в 2026-м. Из них более 2,235 трлн предназначены для трансфертов в ФСМС. Оставшиеся примерно 437 млрд пойдут на ремонт больниц, общественное здравоохранение, обеспечение ГОБМП и другие цели. В том числе 7 млрд должны пойти на реконструкцию одного из блоков медуниверситета им. Асфендиярова.
Третьей по объёму финансирования статьёй расходов указана «Транспорт и коммуникации» — более 1,751 трлн. Для сравнения: в бюджете на текущий год для этой отрасли было заложено 629,37 млрд тенге. Т. е. финансирование транспортной сферы планируется увеличить более чем на триллион.
Самой значительной статьёй расходов в этой сфере должна стать реконструкция 23 участков автодорог республиканского значения. На неё в 2027 году планируют выделить 380,65 млрд тенге.
Меньше же всего в бюджете предлагают заложить на статью «Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность» — всего 13,551 млрд тенге. Впрочем, в бюджете на 2026-й было заложено почти на 600 млрд меньше.
Здесь же можно указать и предельную цифру правительственного долга Казахстана на конец 2027 года. В описании законопроекта Минфин предлагает сумму в 43 867 092 545 000 тенге. Это на 4,56 трлн больше, чем прописано в бюджете на 2026 год.
Пенсии, зарплаты, МРП
Самые маленькие цифры, прописанные в проекте бюджета, традиционно касаются размеров МРП, зарплаты, пенсий и прожиточного минимума.
МРП в проекте бюджета предлагают поднять до 4693 тенге (4325 тенге в 2026-м).
Минимальный размер базовой государственной пенсии планируется поднять на три с небольшим тысячи тенге — до 38 622 тенге (35 596 в 2026-м). А минимальный размер пенсии почти на шесть тысяч — до 74 919 тенге (69 049 в 2026-м).
Примерно на 4300 тенге предложено поднять размер прожиточного минимума — до 55 173 тг (сейчас 50 851 тг).
А вот минимальную зарплату в правительстве хотят оставить без изменений — 85 000 тенге.
